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人大代表杜傳志:發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016-3-7
    3月5日下午,日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記杜傳志在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山東代表團(tuán)全體會(huì)議上表示,李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,主題鮮明,內(nèi)涵豐富,要求明確,措施有力,是一個(gè)符合國(guó)情、順應(yīng)民意、切合實(shí)際、催人奮進(jìn)的報(bào)告,通篇貫穿“五大發(fā)展理念”。作為來(lái)自港口行業(yè)的代表,在聆聽(tīng)學(xué)習(xí)審議報(bào)告中,感觸最深的是,報(bào)告指出,圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題,加快破除體制機(jī)制障礙,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;最受鼓舞的是,把改善產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平,作為加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,站得高,看得準(zhǔn),落得實(shí),為港口改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了目標(biāo)、指明了方向。

  作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分,物流業(yè)是供給側(cè)的重要內(nèi)容!笆濉逼陂g,物流業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也面臨“供需錯(cuò)配”等結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面,物流成本高。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的報(bào)告,我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為15%,高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家8個(gè)百分點(diǎn)左右。物流成本分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格中占比超過(guò)50%,煤炭行業(yè)甚至超過(guò)2/3。部分行業(yè)物流成本高與產(chǎn)能過(guò)剩并存,實(shí)體企業(yè)“兩頭受壓”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。另一方面,物流服務(wù)水平低。物流活動(dòng)多發(fā)生在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié),專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高,無(wú)法滿足客戶對(duì)多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等高端物流需求。

  為降低物流成本、提高服務(wù)水平,近年來(lái),日照港一直在不斷嘗試。圍繞降成本、提效率,發(fā)揮日照港區(qū)位和深水泊位優(yōu)勢(shì),形成了兩條西進(jìn)鐵路、四條疏港高速和兩條原油長(zhǎng)輸管線直通港區(qū)的集疏運(yùn)體系,打通了港口端“最后一公里”,打造了低成本、高效率的綜合性多式聯(lián)運(yùn)體系。用30年時(shí)間成就一個(gè)3億噸的港口,在世界排名第11位。圍繞強(qiáng)服務(wù)、補(bǔ)短板,設(shè)立了大宗商品交易中心、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司和財(cái)務(wù)公司,培育并壯大了金融服務(wù)板塊,并依托大宗商品交易中心,探索開(kāi)展了“港口+貿(mào)易+金融+物流+風(fēng)控”“1+N”業(yè)務(wù)新模式,促進(jìn)港口由單一物流節(jié)點(diǎn)升級(jí)為綜合服務(wù)平臺(tái)。目前日照港已擁有鐵礦石、大豆、焦炭、焦煤等4類期貨交割倉(cāng)庫(kù),鐵礦石、氯化聚乙烯、酒精、大豆等4個(gè)現(xiàn)貨品種上線交易,并成為北美、南美大豆班輪在我國(guó)的第一個(gè)目的港!笆濉逼陂g,日照港將積極推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),加快建設(shè)國(guó)際鐵礦石分撥中心、國(guó)際原油液化中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心、國(guó)際糧食物流中心、內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心 “五個(gè)專業(yè)中心”,全面增強(qiáng)港口在國(guó)家乃至全球供應(yīng)鏈中的地位和作用。

  圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步發(fā)揮港口的優(yōu)勢(shì)和作用,杜傳志提出四點(diǎn)建議:

  一是推動(dòng)港口資源整合,實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)港口已出現(xiàn)不同程度低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,大有產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)。推動(dòng)港口整合,形成國(guó)際航運(yùn)中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的港口群,既可以避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),又可以充分利用海內(nèi)外資源,發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,提升港口群經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力,降低投資、海運(yùn)、交易、財(cái)務(wù)、用能、風(fēng)險(xiǎn)控制等成本,進(jìn)而降低社會(huì)物流成本。建議國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)港口資源整合的政策措施,指導(dǎo)、推動(dòng)港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。

  二是提升港口功能,增強(qiáng)集成能力。發(fā)揮多種運(yùn)輸方式在港口交匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)以港口為核心,集水運(yùn)、鐵路、公路、管道等多種運(yùn)輸方式于一體的現(xiàn)代綜合物流樞紐,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高物流效率和供給效率。依據(jù)港口層級(jí),各級(jí)財(cái)政配套推進(jìn)防波堤、錨地、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善與港口規(guī)模相匹配的集疏運(yùn)體系,提升港口服務(wù)保障能力。積極拓展保稅、加工、貿(mào)易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服務(wù)功能,建設(shè)智慧港口,全面提升港口集成和整合能力。建議國(guó)家支持在日照設(shè)立綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

  三是構(gòu)建物流聯(lián)盟,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)港口與航運(yùn)、鐵路、公路、管道等相關(guān)物流企業(yè),以及與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上下游企業(yè)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)化資本、業(yè)務(wù)等資源配置,推動(dòng)港口物流一體化發(fā)展。建議國(guó)家給予扶持政策,盡快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路,暢通物流通道,切實(shí)發(fā)揮該鐵路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  四是降低運(yùn)營(yíng)成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,具有投資大、周期長(zhǎng)、收益低等特點(diǎn),多數(shù)港口企業(yè)還承擔(dān)了本應(yīng)由政府出資建設(shè)的防波堤、錨地、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施,資金高度緊張,運(yùn)營(yíng)成本居高不下。建議國(guó)家降低企業(yè)稅率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、制度性交易成本和融資成本,減免港建費(fèi),進(jìn)一步降低港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,充分發(fā)揮港口作為公用基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
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