作者：中共電白區(qū)委黨校黨建教研室 陳麗霞
自從16世紀(jì)西班牙、葡萄牙成為世界海上霸主之后，海洋大國(guó)進(jìn)入了世界發(fā)展史，能稱雄世界者必先擁有海洋。而海洋不僅對(duì)國(guó)家重要，對(duì)城市也非常重要。我們看到，每一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國(guó)家或城市幾乎無(wú)一例外都是海港城市，都擁有深水港。比如新加坡、上海、深圳、香港、臺(tái)灣高雄市等等。茂名地處中國(guó)東南部，海岸線漫長(zhǎng)、在濱海新區(qū)有得天獨(dú)厚的優(yōu)良天然深水港，港口吞吐能力超過(guò)億噸，能停泊超大型油輪。然而茂名卻一直以來(lái)未能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，直至今天仍為廣東欠發(fā)達(dá)城市。
廣東省委一直惦記著茂名這個(gè)粵西欠發(fā)達(dá)城市，如何才能突破茂名的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超車，一舉帶動(dòng)粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一直是省委不斷思索的問(wèn)題。于是，2011年3月時(shí)為廣東省委書(shū)記的汪洋同志視察茂名并提出了建設(shè)茂名濱海新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，2012年2月23日，由廣東省發(fā)改委和茂名市政府主辦的廣東茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)在廣州舉行。來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心以及其他有關(guān)部門(mén)與單位的權(quán)威專家對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組做的《廣東茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（2011-2030年）進(jìn)行評(píng)審論證，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的討論和嚴(yán)格的評(píng)審，專家組一致同意《發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審論證。終于，中共廣東茂名濱海新區(qū)工作委員會(huì)、廣東茂名濱海新區(qū)管理委員會(huì)與2012年4月26日正式掛牌成立，這標(biāo)志著省級(jí)戰(zhàn)略茂名濱海新區(qū)拉開(kāi)發(fā)展建設(shè)的大幕。
隨著習(xí)近平總書(shū)記在2013年9月和10月先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，茂名作為中國(guó)南海的濱海城市，與東南亞毗鄰。目前，全世界有超過(guò)一半的油輪經(jīng)過(guò)中國(guó)南海，而正在建設(shè)的茂名濱海新區(qū)的深水大港是位于中國(guó)南海最具有地緣位置優(yōu)勢(shì)的海港之一，從中東、非洲過(guò)來(lái)的油輪源源不斷通過(guò)茂名濱海新區(qū)所在的中國(guó)南海位置，所以茂名濱海新區(qū)的成立與建設(shè)更加具有國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。日本、韓國(guó)、朝鮮、臺(tái)灣、香港和澳門(mén)甚至俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)從非洲和歐洲來(lái)的貨物都要經(jīng)過(guò)中國(guó)南海，建成后的茂名的濱海深水港一方面可以成為他們的中轉(zhuǎn)站，另一方面也可以為茂名的石油化工行業(yè)運(yùn)輸原料和出口成品。茂名將會(huì)以發(fā)展濱海新區(qū)深水港為契機(jī)，使得旅游、物流、基礎(chǔ)化工行業(yè)等等得到極大的發(fā)展，有效改善茂名結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)難題。
許光同志在茂名市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出，要大力實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，以“三大平臺(tái)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)港業(yè)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。濱海新區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，深水大港建設(shè)進(jìn)展迅速，粵電煤炭碼頭工程基本建成，通用碼頭正式動(dòng)工建設(shè)，博賀灣大道、博賀灣大橋加快建設(shè)�？梢韵胂蟮玫剑诓痪玫膶�(lái)，茂名將以濱海新區(qū)為新的發(fā)展引擎，引領(lǐng)全市的經(jīng)濟(jì)騰飛，并帶動(dòng)整個(gè)粵西地區(qū)的加速發(fā)展。
濱海新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，港口、岸線、土地、海洋、旅游等資源豐富。港口吞吐能力超過(guò)億噸，集疏運(yùn)條件逐步完善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成2000萬(wàn)噸煉油和110萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力，規(guī)劃到2020年，將形成4000萬(wàn)噸煉油和200萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力，成為世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)潛力巨大。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)密度較低，除不到50平方公里的城市建成區(qū)和基本農(nóng)田之外，大部分地區(qū)為可大規(guī)模開(kāi)發(fā)的丘陵和灘涂地區(qū)，海岸線除水東港之外均未大規(guī)模開(kāi)發(fā)。新區(qū)毗鄰南海，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)潛力十分巨大。影響范圍廣闊。濱海新區(qū)地處湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈的核心，東接陽(yáng)江，西聯(lián)湛江，對(duì)周邊區(qū)域的影響和輻射帶動(dòng)范圍廣。已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、管道、航空（湛江機(jī)場(chǎng)）五種運(yùn)輸方式構(gòu)成的立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是洛湛鐵路在區(qū)內(nèi)設(shè)立編組站和茂湛鐵路加快建設(shè)，為茂名港發(fā)展成為內(nèi)陸地區(qū)重要的出�？�、濱海新區(qū)輻射影響大西南和中南地區(qū)創(chuàng)造了條件。
濱海新區(qū)的發(fā)展，有利于將茂名培育成為一個(gè)令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈的崛起，提高粵西地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，輻射和帶動(dòng)大西南和中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于廣東在發(fā)揮珠三角的主體帶動(dòng)和先行示范作用的同時(shí)，在粵西地區(qū)構(gòu)建新的戰(zhàn)略平臺(tái)，激活兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局；有利于完善廣東沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)；有利于推動(dòng)廣東全面融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，深度參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西南的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造廣東對(duì)東盟開(kāi)放的新門(mén)戶，構(gòu)建廣東對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新格局。
21世紀(jì)海港城市的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是停留在規(guī)模與資金上，更加是人才的競(jìng)爭(zhēng)。茂名歷來(lái)為廣東高考高分大市，也一直是人才輸出地。如何吸引本土人才回鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)該作為政府的一個(gè)新的工作重點(diǎn)。本土人才更加了解茂名特殊的文化背景與地理位置，更加能幫助茂名走出一條既與世界經(jīng)濟(jì)接軌，也適合本土文化人情的道路。現(xiàn)在茂名有了新的發(fā)展機(jī)遇，能提供較高待遇的職位，只要政通人和、上下同心、虛位以待、尊重人才、提供舞臺(tái)，不僅可以造成本土人才的回流的局面，更加能夠吸引全國(guó)乃至全世界的高級(jí)人才過(guò)來(lái)一起發(fā)展茂名濱海經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展茂名濱海新區(qū)，有現(xiàn)成的模式可參考，比如新加坡、上海、香港、深圳、臺(tái)灣高雄都是茂名的學(xué)習(xí)對(duì)象，也是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在全面學(xué)習(xí)和吸收各方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要打造有茂名特色的濱海經(jīng)濟(jì)體，為全世界航運(yùn)提供具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，將茂名建設(shè)成為世界聞名的一流海港城市。
原文鏈接：http://paper.mm111.net/shtml/mmrb/20170123/588354.shtml
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