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中共茂名港集團委員會
關(guān)于巡察整改情況的通報
根據(jù)茂名市委統(tǒng)一部署,2019年3月6日至4月30日,市委第四巡察組對茂名港集團黨委進行了巡察。2019年6月12日,市委第四巡察組茂名港集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 一、對“黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化,未能將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有效統(tǒng)一起來”問題的整改 (一)關(guān)于“政治站位有待提高”問題。 整改情況:已整改。集團已完成公司章程修訂,在新修改的公司章程中更加凸顯黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé),使黨組織發(fā)揮作用更加組織化、制度化、具體化。集團還堅持在每周黨政班子會中組織專題學(xué)習(xí),專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,傳達(dá)貫徹中央、省、市在黨章黨規(guī)黨紀(jì)等方面的重要文件通知及重要會議精神,真正做到把黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行、行見于效,切實做到政治信仰不變,政治立場不移,政治方向不偏。 (二)關(guān)于“班子團結(jié)協(xié)作不夠,向心力不夠”問題。 整改情況:已整改。在市委市政府、濱海新區(qū)、市國資委關(guān)心與支持下,集團班子配置得以加強,也通過制度明確了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度,在每周黨政班子會、黨委會上,堅持重大問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定;同時,按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,班子成員對班子集體討論決定的事項不折不扣貫徹執(zhí)行,確保集團決定落到實處;集團還以開展專題民主生活會為契機,組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展交心談心,批評和自我批評,加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通交流,增強凝聚力、向心力。 (三)關(guān)于“集團黨委班子中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不夠到位”問題。 整改情況:已整改。集團堅持黨政班子每周例會第一項議題為“專題學(xué)習(xí)”,每月至少組織一次中心組學(xué)習(xí),由班子成員輪流帶頭領(lǐng)學(xué)有關(guān)黨的政策、方針、文件以及上級精神,輪流談心得體會,全面加強黨委班子的理論學(xué)習(xí),班子之間做到經(jīng)常交流學(xué)習(xí)心得體會,互相檢查學(xué)習(xí)筆記,做到互相督促,共同進步。 (四)關(guān)于“落實‘三重一大’制度不夠到位”問題。 整改情況:已整改。集團領(lǐng)導(dǎo)班子提高政治站位,加強學(xué)習(xí),增強在工作中貫徹落實“三重一大”民主決策制度的政治自覺。一是科學(xué)制定《茂名港集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法(2018修改版)》,對事項的主要內(nèi)容、決策方式、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督等作出了明確規(guī)定,做到應(yīng)上會盡上會,杜絕遺漏;二是堅持定期召開黨委會、董事會、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子例會研究“三重一大”事項,2019年召開黨委會、董事會、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子例會研究“三重一大”事項共91次,2020年上半年召開黨委會、董事會、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子例會研究“三重一大”事項共50次。三是加強監(jiān)督檢查,自覺接受上級和同級各種監(jiān)督,完善黨務(wù)、企務(wù)公開,自覺接受職工群眾監(jiān)督,提高“三重一大”制度落實透明度。 二、對“黨的建設(shè)存在缺失,重業(yè)務(wù)輕黨建,基層黨組織引導(dǎo)力和凝聚力不夠強”問題的整改 (五)關(guān)于“集團黨委落實黨建工作責(zé)任制不夠到位”問題。 整改情況:已整改。集團已完成公司章程修訂,把國有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署,堅持全面從嚴(yán)治黨,切實做到增強“四個意識”,落實管黨治黨責(zé)任,采取有力措施抓好集團黨的建設(shè)各項工作,堅持黨的建設(shè)和改革發(fā)展兩手抓、兩手硬,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,做到責(zé)權(quán)明晰,層層傳導(dǎo)壓力。集團黨委書記帶頭嚴(yán)格落實“雙重組織生活”制度,集團黨委書記與黨委委員分別掛點各基層支部,做到每年深入到分管部門和單位開展落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)查研究至少2次,其中2019年共調(diào)研3 次,2020年上半年調(diào)研4次;每年與分管部門及子公司領(lǐng)導(dǎo)談心談話至少1次,其中2019年開展談心談話共38人次,2020年上半年開展談心談話共54人次;每年到黨組織關(guān)系所在黨支部上黨課至少1次,其中2019年上黨課共3次;2020年上半年上黨課共4次;每年以普通黨員身份參加黨組織關(guān)系所在支部黨員大會至少2次,其中2019年參加支部活動共6次,2020年上半年參加支部活動共4次。集團還嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,加強基層黨支部建設(shè),充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。 (六)關(guān)于“基層黨組織管理不夠到位,‘三會一課’制度不夠健全”問題。 整改情況:已整改。制定了《茂名港集團有限公司黨建工作檢查督促考核制度》,堅持從嚴(yán)從實落實“三會一課”每月一檢查一通報一督促整改制度,推動各黨支部“三會一課”等黨建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;集團黨委對民主生活會提出明確要求,要堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,務(wù)必高質(zhì)量開好專題民主生活會,要求班子成員開展批評與自我批評,對于履職不到位、不敢擔(dān)當(dāng)和不愿擔(dān)當(dāng)?shù)陌嘧映蓡T實行問責(zé)制,嚴(yán)格追究;集團黨委文件從2016年起已獨立使用黨委文件紅頭,并于2019年細(xì)分“茂名港黨委”及“茂名港黨委批”的文件字號;黨支部換屆選舉工作嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》做好每一個步驟,每次會議必有記錄,每次會議決議都有請示報告;黨委會及時對換屆相關(guān)請示進行審批,同時及時印發(fā)批復(fù)文件;2019年茂名港集團黨委舉辦基層黨建工作培訓(xùn)班,組織集團10余名黨務(wù)工作者參加濱海新區(qū)黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;2020年6月,組織集團5名黨務(wù)工作者參加市國資系統(tǒng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。加強發(fā)展黨員、檔案管理、黨費管理等方面的學(xué)習(xí),進一步提高各基層黨組織在發(fā)展黨員工作中的能力和水平,確保按規(guī)范發(fā)展黨員,集團黨委也堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,對發(fā)展對象嚴(yán)格審查,保證黨員的質(zhì)量;結(jié)合《關(guān)于進一步規(guī)范黨費收繳工作的通知》(茂組通〔2019〕46號)的要求,各黨支部核算黨費交納基數(shù)(按上一年度黨員月平均工資算),嚴(yán)格做好“按月繳納,當(dāng)月繳清”。同時,每季度悉數(shù)上繳黨費給上級黨工委,并向全體黨員公示黨費收繳情況。 (七)關(guān)于“干部選拔任用工作不夠規(guī)范”問題。 整改情況:已整改。集團已于2019年6月下發(fā)文件將集團組織工作職責(zé)調(diào)整到集團人力資源部,集團人力資源部負(fù)責(zé)組織落實干部任免工作,集團黨群工作部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。在今后的干部任免工作中,集團將嚴(yán)格執(zhí)行征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見等程序。同時,集團將嚴(yán)格按照《茂名市國資委監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選拔任用管理辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行干部任免程序,各項流程都做到了記錄、執(zhí)行、反饋等紙質(zhì)版材料歸檔,扎實做好干部任免工作。 (八)關(guān)于“不重視工會工作”問題。 整改情況:已整改。根據(jù)《工會法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定,集團印發(fā)了《茂名港集團有限公司職工代表大會工作規(guī)范》,規(guī)定集團職工代表大會每四年一屆,每年至少召開一次會議。集團工會已先后指導(dǎo)下屬公司茂名市中油王港石化有限公司、茂名港開發(fā)建設(shè)有限公司、廣東茂名濱?毓捎邢薰、茂名濱海物業(yè)管理有限公司成立工會委員會,茂名港長興石化儲運有限公司、茂名博賀灣新城土地開發(fā)有限公司成立工會小組,并開展工作。集團繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《茂名港集團有限公司工會慰問制度》和《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細(xì)則(試行)》的相關(guān)規(guī)定,落實職工節(jié)日、住院、婚喪、生日等集體福利。 三、對“意識形態(tài)工作機制不夠完善,責(zé)任制落實不夠到位”問題的整改 (九)關(guān)于“意識形態(tài)工作機制不夠完善,責(zé)任制落實不夠到位”問題。 整改情況:已整改。集團于2019年4月3日發(fā)文正式成立集團意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團黨委書記劉乃英同志任組長,集團相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各部室、各下屬公司主要負(fù)責(zé)人任成員,進一步明確了集團領(lǐng)導(dǎo)及各班子成員、各主要單位在意識形態(tài)工作中的責(zé)任。集團黨委明確,今后每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作,每季度組織不少于1次輿情研判專題會議。集團已分別于2019年召開意識形態(tài)專題會議2次,2020年上半年召開意識形態(tài)專題會2次,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)意識形態(tài)相關(guān)政策、規(guī)定要求,并制定《茂名港集團有限公司信息發(fā)布管理制度》《茂名港集團有限公司宣傳陣地管理辦法》《茂名港集團有限公司輿情研判管理制度》等相關(guān)制度,明確意識形態(tài)相關(guān)管理工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。 四、對“全面從嚴(yán)治黨不力,監(jiān)督責(zé)任有所缺失”問題的整改 (十)關(guān)于“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不夠到位”問題。 整改情況:已整改。2019年4月集團印發(fā)了《茂名港集團有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度實施辦法(試行)》,成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確主體責(zé)任和職責(zé)分工。黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議原則上在每年的7月和12月份召開,主要聽取前一階段黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作情況匯報,協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題,對下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署。根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話的通知》(茂名港紀(jì)委〔2016〕1號)、《關(guān)于在黨員干部中開展談心提醒教育活動的通知》(茂名港黨委〔2018〕39號),2019年開展了9次集體廉政談話,2020年開展了3次集體廉政談話。8月,集團紀(jì)委組織重點工程建設(shè)項目相關(guān)人員進行集體廉政談話。 集團印發(fā)茂名港黨委〔2019〕16號文,對集團黨政領(lǐng)導(dǎo)分工作了調(diào)整;8月,集團紀(jì)委組織重點工程建設(shè)項目相關(guān)人員進行集體廉政談話,切實提高職工領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自律意識和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。集團紀(jì)委結(jié)合集團重點項目大干100天活動,還印發(fā)了《茂名港集團重點項目大干100天活動廉政風(fēng)險點及防控措施表》,進一步夯實重點工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作。2019年4月,集團根據(jù)各單位、部門的崗位廉政風(fēng)險點,制定了崗位廉政風(fēng)險點與防控措施圖并已上墻。2019年集團紀(jì)委加強對集團招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作進行監(jiān)督審核,加大跟蹤檢查力度,共監(jiān)督招標(biāo)采購53項,招標(biāo)資金累計節(jié)約7000多萬元。2020年上半年,集團紀(jì)委監(jiān)督審核招投標(biāo)活動共26次,累計省減3050多萬元,均未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。 (十一)關(guān)于“工程項目管理制度不夠完善,招標(biāo)采購工作不夠規(guī)范”問題。 整改情況:已整改。在巡察組的指導(dǎo)下,集團迅速規(guī)范了招標(biāo)文件評審、合同評審等流程;加強招標(biāo)采購管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),做好“傳幫帶”工作,提高對國家法規(guī)政策的掌握能力。為進一步完善工程管理制度,集團在2019年8月制定印發(fā)了《茂名港集團有限公司工程進度款支付管理辦法(暫行版)》《茂名港集團有限公司技術(shù)改造項目管理辦法(暫行版)》《茂名港集團有限公司設(shè)計變更管理辦法(暫行版)》,進一步加強了對工程管理全過程的控制。 (十二)關(guān)于“對下屬公司和合資公司監(jiān)管不到位”問題。 整改情況:已整改。集團已于2019年4月30日印發(fā)《茂名港集團有限公司參股子公司股權(quán)代表管理制度》(2019修訂版),加強對合資公司經(jīng)營管理。按照合資公司章程向合資公司委派董事、監(jiān)事和高級管理人員,參與合資公司經(jīng)營管理;自2019年5月起要求參股公司定期報送月度、季度及年度生產(chǎn)經(jīng)營情況報告;集團還加強對合資公司財務(wù)管理,參股公司應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特征,按公司財務(wù)管理部門的要求定期報送相關(guān)報表及報告,包括不限于資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、費用明細(xì)表等報表;同時,定期不定期安排相關(guān)人員到參股公司查閱復(fù)制財務(wù)會計報告、會計賬簿等相關(guān)資料。 集團紀(jì)委于2019年4月9日發(fā)布《關(guān)于各下屬企業(yè)開展辦公用房自查工作整改的通知》,集團及下屬公司已于2019年6月12日按照要求完成辦公用房整改。 (十三)關(guān)于“對扶貧工作缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致扶貧專項資金流失”問題。 整改情況:已整改。針對扶貧專項資金流失問題進行專項調(diào)查,已于7月底前形成專項調(diào)查報告。同時,要求經(jīng)辦扶貧干部深刻反省,立即整改;加強和扶貧村的交流溝通,及時了解扶貧項目開展情況和扶貧資金使用情況。要求相關(guān)村委會按實際資金使用情況重新打資金申請報告,工程造價、驗收、審計部門按流程嚴(yán)格審核出意見,完善資金使用管理全流程。 五、對“財務(wù)管理工作較混亂,存在違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律行為”問題的整改 (十四)關(guān)于“財務(wù)與審計部門人員設(shè)置不合理”問題。 整改情況:已整改。為加強審計管理,強化對財務(wù)、工程等業(yè)務(wù)專項監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,預(yù)防徇私舞弊,2019年4月茂名港集團將原財務(wù)審計部中的審計職能獨立出來,成立集團審計部,目前集團審計部已組建完成。 (十五)關(guān)于“財務(wù)報銷手續(xù)不完善,記賬不規(guī)范,存在虛開發(fā)票現(xiàn)象”問題。 整改情況:已整改。集團在2018 -2020年間陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于取消誤餐費以及探親路費報銷的通知》《關(guān)于明確費用報銷有關(guān)事項的通知》《茂名港集團有限公司資金支出管理辦法》《關(guān)于進一步明確職工福利費科目使用規(guī)范的通知》《關(guān)于開展財務(wù)制度執(zhí)行情況專項檢查的通知》等管理辦法,進一步規(guī)范了費用報銷工作,對費用報銷中發(fā)票、發(fā)票附件、貨物清單和簽領(lǐng)表等作出了明確要求;并抽調(diào)專門財務(wù)人員組成專項檢查小組,對各下屬公司財務(wù)制度、規(guī)定的執(zhí)行落實情況進行專項檢查,并要求各子公司財務(wù)部門結(jié)合檢查工作,舉一反三,做好自查及整改工作,加強財務(wù)管理,確保包括原始憑證管理等各方面制度要求落實到位。 (十六)關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。 整改情況:已整改。對于超范圍發(fā)放高溫補貼問題,集團已于2018年8月起下發(fā)文件規(guī)范高溫補貼發(fā)放范圍,明確規(guī)定茂名港集團高溫補貼發(fā)放范圍是:集團下屬公司操作崗位。機關(guān)及各下屬公司的管理崗位停止發(fā)放高溫補貼;為進一步規(guī)范費用報銷管理,集團已于2018年8月6日共同下發(fā)了《關(guān)于取消誤餐費以及探親路費報銷的通知》,明確集團本部及各下屬公司員工非法定探親假所發(fā)生的探親路費由個人自理,不再予以報銷;為進一步加強獎金發(fā)放審批管理流程,集團于2019年5月17日印發(fā)了《茂名港集團有限公司資金支出管理辦法》,對各項資金支出(包括:日常費用、工程項目、生產(chǎn)物資采購、工資及福利、委托理財業(yè)務(wù)、貿(mào)易業(yè)務(wù)、償還融資本息等)事前審批及報銷規(guī)定作出了明確要求。財務(wù)部門在辦理獎金發(fā)放業(yè)務(wù)時必須嚴(yán)格遵守制度,對相關(guān)審批手續(xù)不完備的獎金,一律不予發(fā)放。 在今后工作中,茂名港集團黨委繼續(xù)貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責(zé)任,堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0668-3385538,郵政編碼:525000;電子郵箱:cmmpdqb@163.com。
中共茂名港集團委員會 2020年7月10日 |
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