據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)6月9日消息，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》）�！杜鷱�(fù)》顯示，國(guó)務(wù)院已于6月3日批復(fù)同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)，以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題。
青島西海岸新區(qū)設(shè)立后，中國(guó)的國(guó)家級(jí)新區(qū)擴(kuò)容至9個(gè)，據(jù)中港網(wǎng)資料，此前的8個(gè)分別是：1992年10月，上海浦東新區(qū)設(shè)立；1994年3月，天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立；2010年6日，重慶兩江新區(qū)設(shè)立；2011年6月，浙江舟山群島新區(qū)設(shè)立；2012年8月，甘肅蘭州新區(qū)設(shè)立；2012年9月，廣東南沙新區(qū)設(shè)立；2014年1月，陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)同時(shí)設(shè)立。2014年6月設(shè)立的青島西海岸新區(qū)，同時(shí)也是今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題
國(guó)務(wù)院在批復(fù)中指出，設(shè)立并建設(shè)好青島西海岸新區(qū)，對(duì)于全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、創(chuàng)新軍民融合機(jī)制、深化海洋管理體制改革、推進(jìn)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)與陸海統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
根據(jù)批復(fù)，青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)明顯，具備推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨(dú)特條件。
批復(fù)要求要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。青島西海岸新區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
青島西海岸新區(qū)基礎(chǔ)雄厚
國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的青島西海岸新區(qū)有著優(yōu)越的海洋資源：海域面積約5000平方公里，海岸線282公里，灘涂83平方公里，島嶼42處，沿岸分布自然港灣23處。
2013年，青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值475億元，占青島市海洋經(jīng)濟(jì)增加值的34.5%，占全域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.4%，超過(guò)全國(guó)平均近10%的占比水平。
青島西海岸新區(qū)集聚了港口航運(yùn)、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車(chē)及零部件、機(jī)械等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè)，以及中船重工711所、725所、702所等頂尖科研院所，形成了以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈；積聚形成了以明月海藻、聚大洋為代表的海洋生物制品、海洋藥物、海洋功能食品等產(chǎn)業(yè)；海水利用、海洋能利用方興未艾。
定位“四區(qū)一基地”
獲批后，新區(qū)決策層提出了“實(shí)施海洋戰(zhàn)略，率先藍(lán)色跨越，建設(shè)美麗新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬重點(diǎn)發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開(kāi)發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂(lè)文化、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
在“四區(qū)一基地”的五個(gè)定位上，“海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)”將發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；“深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地”將依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港，建設(shè)國(guó)家陸基綜合保障體系，依托國(guó)家級(jí)船舶制造與海洋工程基地、國(guó)家船舶出口基地，打造以深海探測(cè)為導(dǎo)向的國(guó)家深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)重大創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)深海探測(cè)開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地；“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際知名的海軍城；“海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)”重點(diǎn)依托青島保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際化園區(qū)，在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)交通物流等方面先行先試，深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際合作與交流，建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū)，構(gòu)筑我國(guó)參與全球海洋開(kāi)發(fā)合作的示范平臺(tái)；“陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重點(diǎn)開(kāi)展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)，建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制。
發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)
青島西海岸新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)已經(jīng)醞釀多時(shí)。
據(jù)中港網(wǎng)資料，2011年獲批的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中就曾提出，合理調(diào)整青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等重點(diǎn)城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
次年，青島市印發(fā)了《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍與此次獲批的新區(qū)范圍一致。此后，國(guó)務(wù)院同意青島市部分行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)定新的黃島區(qū)，將當(dāng)時(shí)的黃島區(qū)和縣級(jí)膠南市合二為一，從而將新區(qū)行政體系進(jìn)一步理順。
根據(jù)山東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2013年2月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾就14名兩院院士關(guān)于從國(guó)家層面上在青島規(guī)劃建設(shè)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的信函上作出批示，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌考慮。
根據(jù)此前公布的規(guī)劃，新區(qū)被規(guī)劃為“一核兩港五區(qū)”。即新區(qū)中心區(qū)，前灣港和董家口港，保稅功能拓展區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸國(guó)際旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)口服務(wù)保障區(qū)五大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這一區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000億，已經(jīng)位列青島各區(qū)市首位，占青島全市GDP四分之一左右。
西海岸新區(qū)在船舶工業(yè)、裝備制造、海洋工程、海洋生物等產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)，并擁有保稅港區(qū)等對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域。規(guī)劃認(rèn)為，新區(qū)是山東半島國(guó)家級(jí)園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的區(qū)域。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任張孝德分析，批復(fù)青島西海岸新區(qū)，可能是搞活渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的一顆棋子。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，京津冀一體化已經(jīng)提上了日程，天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)建設(shè)多年。青島在海洋開(kāi)發(fā)方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因此青島西海岸新區(qū)同樣是整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的激活點(diǎn)。
山東省社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示，西海岸新區(qū)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)中“最有特色、基礎(chǔ)最好、功能最齊全”的新區(qū)。在上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，西海岸新區(qū)可以針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行更多的體制突破和創(chuàng)新。
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青島西海岸新區(qū)誕生始末 五大定位詳細(xì)解讀
�。ㄇ鄭u新聞網(wǎng)/劉海龍 錫復(fù)春王婷 趙玉勛）國(guó)務(wù)院日前批復(fù)山東省政府，同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)正式成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大戰(zhàn)略舉措。批復(fù)成立西海岸新區(qū)后，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、設(shè)立背后的意義是什么？未來(lái)將會(huì)為青島帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此做出重要解讀。
優(yōu)勢(shì)
西海岸發(fā)展實(shí)力迸發(fā)
兩個(gè)世界級(jí)的大港—前灣港和董家口港，是西海岸駛向世界的強(qiáng)大引擎；處于京津冀和長(zhǎng)三角之間的核心地帶，讓西海岸擁有輻射全國(guó)的市場(chǎng)空間；開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等匯聚在此，形成前沿高端的開(kāi)放區(qū)域；強(qiáng)悍的制造業(yè)方陣，更是這一區(qū)域無(wú)可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)……黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)積淀，特別是新區(qū)形態(tài)形成的新優(yōu)勢(shì)，西海岸這片沃土的發(fā)展實(shí)力開(kāi)始進(jìn)入迸發(fā)時(shí)代。整個(gè)區(qū)域已經(jīng)形成了以海洋為核心的鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，在當(dāng)前海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，凸顯出不可替代的優(yōu)勢(shì)。西海岸新區(qū)批復(fù)后，黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）將按照“一二三四五六”的發(fā)展思路，實(shí)施海洋戰(zhàn)略，率先藍(lán)色跨越，建設(shè)美麗新區(qū)。
使命
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范本
采訪中，黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)務(wù)院批復(fù)明確新區(qū)建設(shè)發(fā)展以海洋經(jīng)濟(jì)為主題。西海岸新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托國(guó)家和省市海洋科研水平及優(yōu)勢(shì)，擬重點(diǎn)發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開(kāi)發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂(lè)文化、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。這就決定西海岸新區(qū)有兩項(xiàng)重要使命：為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，新區(qū)建設(shè)發(fā)展有深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定和諧三條主線，以深化改革為動(dòng)力，穩(wěn)定和諧為基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。
五大定位
將成海洋科技領(lǐng)航區(qū)
盡管西海岸新區(qū)剛剛得到批復(fù)，但其定位已然清晰可見(jiàn)。“西海岸新區(qū)將成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。”黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，所謂海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)就是要發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，吸納國(guó)內(nèi)外海洋科教研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)改革提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、涉海金融、海洋文化等新型服務(wù)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。同時(shí)，西海岸新區(qū)還是深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港，發(fā)揮全國(guó)重要的戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家陸基綜合保障體系；依托國(guó)家級(jí)船舶制造與海洋工程基地、國(guó)家船舶出口基地，打造以深海探測(cè)為導(dǎo)向的國(guó)家深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)重大創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)深海探測(cè)開(kāi)發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地。
黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除上述兩大定位外，西海岸新區(qū)還有三個(gè)定位，分別是軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。其中，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)依托古鎮(zhèn)口建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)在體制機(jī)制、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八個(gè)方面創(chuàng)新融合，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際知名的海軍城；海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)則重點(diǎn)依托保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際化園區(qū)，在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)交通物流等方面先行先試，深化管理、技術(shù)、人才、制度國(guó)際合作與交流，建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū)，構(gòu)筑我國(guó)參與全球海洋開(kāi)發(fā)合作的示范平臺(tái)；作為建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，將重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌陸海規(guī)劃、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌陸海資源要素配置、統(tǒng)籌陸海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌近岸開(kāi)發(fā)和深遠(yuǎn)�？臻g拓展等“六個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)，建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制。
建設(shè)戰(zhàn)略
海洋科技加轉(zhuǎn)型先行
“西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持海洋科技戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略�！秉S島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，建設(shè)中，要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái)，強(qiáng)化海洋人才市場(chǎng)、國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐，以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略方面，要率先實(shí)施鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)功能從制造向創(chuàng)新提升，口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國(guó)際物流中心提升，城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升，社會(huì)功能從管理向治理提升，體制機(jī)制從一般行政區(qū)向國(guó)家級(jí)新區(qū)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。
開(kāi)放帶動(dòng)文化引領(lǐng)
采訪中，黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展是一項(xiàng)新使命，還要依靠開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、文化引領(lǐng)戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才支撐戰(zhàn)略。
開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng)，全力爭(zhēng)取開(kāi)放新平臺(tái)，積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試，營(yíng)造與國(guó)際慣例相接軌的營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而文化引領(lǐng)戰(zhàn)略方面，則是要推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，培育以“新黃島、新開(kāi)放、新夢(mèng)想”為主題的城市精神，傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化，培育影視傳媒、節(jié)慶會(huì)展、版權(quán)交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造“影視之城”，彰顯新區(qū)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量、推進(jìn)融合的作用。
西海岸新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中不能忽視生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。要堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系，保護(hù)海岸帶和海島，保護(hù)和節(jié)約水資源，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗海洋新城。此外，還將實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，面向海內(nèi)外引進(jìn)各類(lèi)高端人才，加快發(fā)展以培養(yǎng)高素質(zhì)海洋類(lèi)應(yīng)用技術(shù)和技能人才為重點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育，搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)干部人才管理改革試驗(yàn)，優(yōu)化人才政策環(huán)境，建設(shè)海洋人才特區(qū)。
要求
建設(shè)新區(qū)需四種能力
西海岸新區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨，黃島區(qū)委（西海岸新區(qū)工委）相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中提出，建設(shè)新區(qū)要求我們必須具備四種能力：一是創(chuàng)新能力。以先行先試為契機(jī)，以敢為天下先的創(chuàng)新精神推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)；二是統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、軍民融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展；第三就是服務(wù)能力。以制度創(chuàng)新為核心推進(jìn)政府服務(wù)、社會(huì)治理等各方面治理，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作和治理方式的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；最后一個(gè)是領(lǐng)航能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，發(fā)揮好新區(qū)在青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的輻射、帶動(dòng)作用，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放提供示范和經(jīng)驗(yàn)。
揭秘
“青島西海岸新區(qū)”誕生始末
最近3年來(lái)，青島很忙，忙得“馬不停蹄”；青島也很精彩，系列榮譽(yù)“紛至沓來(lái)”！
在2012中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中，青島位列第九位；2012年度城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)排名發(fā)布，青島位列第七……
2013年12月，青島成為中國(guó)新的一線城市之一……
2013年、2014年連續(xù)兩屆舉辦世界杯帆船賽；2014年世界園藝博覽會(huì)、2014年APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在青島舉行……
2014年6月，青島西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)。
至此，青島市的嶄新“地標(biāo)”誕生，青島市的另一張靚麗“名片”也出現(xiàn)。
正所謂“沒(méi)有成功是一蹴而就的”，青島西海岸新區(qū)設(shè)立也不是“一蹴而就”。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)催生“新城”雛形
時(shí)間追溯到2011年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而青島市被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域和龍頭城市。為搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，突出發(fā)揮青島半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，青島市委、市政府決定設(shè)立西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
同年2月18日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃也在緊鑼密鼓地展開(kāi)。到了2011年11月，市發(fā)改委組織編制的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃已完成初稿，正在按程序上報(bào)。
2011年11月27日，青島市在北京舉行青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家咨詢會(huì)議，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、省發(fā)改委以及部分研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者，就西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案提出意見(jiàn)和建議。專(zhuān)家組指出，當(dāng)前的西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案涵蓋空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，體系完整，內(nèi)容豐富，定位準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，希望在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化和完善，盡快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，全面實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將這一新區(qū)打造成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、戰(zhàn)略支點(diǎn)和示范平臺(tái)。
2012年1月10日，青島市市委召開(kāi)的常委（擴(kuò)大）會(huì)議中，對(duì)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行深入討論并原則性通過(guò)。這次會(huì)議決定，未來(lái)幾年里，青島將重點(diǎn)在西海岸打造一個(gè)新青島，使其成為青島的新名片。青島市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在此次會(huì)議中做出重要講話，他指出，要加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制以及加強(qiáng)宣傳推介。青島西海岸規(guī)劃打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，分為一個(gè)新區(qū)核心區(qū)、六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
記者采訪了解到，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是青島市委、市政府著眼青島未來(lái)發(fā)展作出的重大決策，是發(fā)揮青島本土優(yōu)勢(shì)，探索科技興海模式、高效利用海洋資源、引領(lǐng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的積極探索。青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的建設(shè)，對(duì)于在大青島格局下，不斷優(yōu)化全市資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建上中下游一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，支撐青島新一個(gè)百年的發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來(lái)打造一個(gè)新青島，具有十分重大的意義。
發(fā)展規(guī)劃提供“行動(dòng)指南”
大海航行靠燈塔，地區(qū)發(fā)展要靠科學(xué)規(guī)劃。
隨著青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃的出臺(tái)，一個(gè)“灣區(qū)大青島”的多中心發(fā)展格局躍然紙上，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)有了“行動(dòng)指南”。
2012年1月，青島市規(guī)劃局公布2012年工作打算，其將抓緊編制完成西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、藍(lán)色硅谷區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃，全力加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷建設(shè)。
同年1月31日，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式成立，標(biāo)志著青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。
2012年3月，青島市發(fā)布了《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在大青島格局下，未來(lái)幾年青島將重點(diǎn)打造青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，使西海岸成為青島新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極，進(jìn)一步支撐青島發(fā)展成為國(guó)際灣區(qū)都市。
根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)劃，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)便要朝著國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)而努力。
當(dāng)時(shí)的青島市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃顯示，新區(qū)要著眼建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，積極推進(jìn)新區(qū)資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮新區(qū)在全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先突破中的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)入全國(guó)新區(qū)第一方陣，打造沿黃流域?qū)ν忾_(kāi)放的門(mén)戶、國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)家海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)航區(qū)和青島現(xiàn)代化國(guó)際新城，支撐青島發(fā)展成為“國(guó)際灣區(qū)都市”。
而在地域布局中，要實(shí)現(xiàn)非�！�1+6”統(tǒng)籌海陸。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃，新區(qū)將按照生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展、全域城市化的思路，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌海陸資源，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化空間布局，將著力打造一個(gè)新區(qū)核心區(qū)，以及六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
作為西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的核心區(qū)，將依托唐島灣、靈山灣的濱海岸線，建設(shè)新區(qū)行政、金融、商務(wù)、文化、科教中心。重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。集聚具有國(guó)際影響力的文化事件和國(guó)際會(huì)議，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化和文化品牌建設(shè)，構(gòu)建人文新區(qū)。
六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)分布于核心區(qū)周邊，包括保稅港區(qū)拓展區(qū)、中德生態(tài)園拓展區(qū)、董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、海島國(guó)際文化旅游度假區(qū)、瑯琊人文宜居區(qū)。
在產(chǎn)業(yè)布局中，著眼建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)海洋裝備制造、電子信息、海洋高端石油化工、海洋運(yùn)輸物流和海洋文化旅游業(yè)，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。
科學(xué)調(diào)整青島行政區(qū)劃
為讓城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，青島市也計(jì)劃對(duì)行政區(qū)劃作出進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整。
2012年年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東省政府決定調(diào)整我市部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)原黃島區(qū)、膠南市，設(shè)立新的黃島區(qū)。這為西海岸新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)奠定基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)完成總體規(guī)劃綱要和生態(tài)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其發(fā)展規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院，五大片區(qū)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。中德生態(tài)園、中日韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，青島港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭建成投入運(yùn)營(yíng)，董家口港區(qū)一批重大項(xiàng)目相繼入駐。
2013年4月19日，青島市環(huán)保局正式公布青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃第一次環(huán)評(píng)，這也標(biāo)志著西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)將要整體啟動(dòng)，一座面積30.15平方公里，可容納60萬(wàn)人口居住生活的嶄新中央商務(wù)區(qū)將在未來(lái)西海岸崛起。
今年6月，西海岸新區(qū)正式獲批為第九大國(guó)家級(jí)新區(qū)，其未來(lái)的發(fā)展必將在青島發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
來(lái)源：中港網(wǎng)
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